韓国銀行が韓国経済が「停滞」と公式に認めた。企画財政部が韓国経済が「減速」していると公式に認めてから半年ぶりだ。減速」を超えて「停滞」という言葉が出るほど、最近の韓国経済は悪い。もちろん、心理的には1997年の外国為替危機以降、韓国経済は常に悪かったようだ。 だから「停滞」というオオカミが現れたと言っても、羊飼いの少年の言葉のようにあまり感慨深く聞こえないかもしれない。
危機をチャンスと捉えた韓国経済
しかし、外国為替危機を克服した後、韓国経済は目覚ましい成長を遂げた。経済指標だけを見れば、「第2の漢江の奇跡」と呼ぶにふさわしい。国内総生産(GDP)は1998年の3800億ドルから2020年には1兆6千億ドルを超えた。同期間、経済協力開発機構(OECD)各国のGDP平均増加率は104%に過ぎない。デジタル革命を主導し、「一人勝ち」という米国のGDP増加率も130%だ。ヨーロッパの製造業強国ドイツは70%、英国は64%、日本は26%の成長にとどまる。
量的成長だけではない。韓国の質的成長はさらに目を見張るものがある。2000年の韓国のGDPに対する研究開発(R&D)費支出比率は、OECD平均にも及ばなかった。 しかし、最近20年間、研究開発費支出比率は米国と台湾を大きく引き離してイスラエルとツートップ体制を固めた。2000年の韓国の社会福祉支出額は、GDP比4.4%と圧倒的最下位から12%まで増加した。
2000年代の目覚ましい成長の秘訣は何だろうか。少年人口は減り、高齢者人口はまだ多くなく、労働可能人口が黄金期である理由もあるだろう。さらに、2000年代からようやく韓国の財政が整備され、役割を果たし始めたという点を強調したい。
韓国財政の基盤は、2006年に国家財政法が制定され、整備され始めた。 それ以降、韓国財政が資源配分の効率性、公平性、景気調整などの役割を果たし始めた。 実際、1998年の韓国政府全体の支出額(OECD基準)は100兆ウォンに過ぎなかった。2020年は660兆ウォンを超える。GDPの増加をはるかに上回る。まだGDPに対する国家支出規模はOECD平均に大きく及ばないが、それでも目覚ましい成長を遂げたのは事実だ。結局、韓国は1970年代の産業化、1980年の民主化に成功し、2000年以降は国家財政の基盤を作ることに成功した。
このような「第2の漢江の奇跡」を通じて、購買力基準1人当たりGDPは2018年にすでに日本を追い抜いた。実質1人当たりGDPの日本追い越しも2027年か2030年かは分からないが、遅かれ早かれ追いつくだろう。韓国経済は2008年の金融危機とコロナ19の危機も経験したが、危機の時ほどむしろ他の先進国より早く克服した。 まさに「気がつけば先進国」だった。しかし、今年の状況は根本的に異なる。国際通貨基金(IMF)が10月に予測した今年の韓国経済成長率は1.4%だ。米国は2.1%だ。21世紀に入って初めて日本の成長率2%より遅れた。国際通貨基金の先進国平均経済成長率1.5%にも及ばない。気がつけば後進国」になった感じだ。
今年の経済指標を詳しく分析してみよう。経済成長率(GDP増加率)は「消費+投資+純輸出」だ。これらが増えればGDPも増加する。今年の輸出は第3四半期(累計)まで7.2%増加した。輸入増加率2.9%を大きく上回る。輸出は思ったより悪くない。問題は内需だ。今年第3四半期まで投資(総固定資本形成)は-0.38%逆成長した。消費(最終消費支出)はわずか0.16%増加した。1.6%ではない。消費が3四半期の間に0.16%しか増加しなかったのは非常に珍しいことだ。
結局、最近の景気低迷の主犯は消費と投資から発生した内需危機だ。第3四半期の累積消費増加率が0.16%を下回ったのはいつだっただろうか。外国為替危機、カード危機、金融危機、コロナ19危機以外にはない。 つまり、内需は1997年以降、このような危機の時以外は着実に増加した。 では、2023年の危機の名前は何だろうか。これは外国から始まったわけでもなく、震源地も明確ではない。私はこれを「政府財政危機」と命名したい。
コロナ19危機の場合、民間消費が減少(-6.4%)した時、政府は支出を増やして(2.3%)消費減少を防御した。金融危機の時も民間消費の減少(-2.9%)を政府支出の増加(5.6%)で緩和し、カードローン危機も民間で発生した火を政府が消火した。
しかし、2023年の経済危機の震源地は民間ではない。 家計負債による民間消費の減少を2023年の危機の震源地と評する人もいるが、民間消費は今年第3四半期累計で0.84%増加した。ただ、政府消費が-1.56%逆成長し、内需悪化の主犯となった。今年の民間投資の増加率は0.62%、政府投資はなんと- 5.63%で、全体の投資増減率は-0.38%だ。結局、2023年の経済危機の主犯は政府であり、このような経済危機は「政府財政危機」と呼ぶべきである。国家財政の原則は家計の原則と反対だ。家庭は収入が増えれば支出を増やし、収入が減れば腰を引き締めなければならないが、国家財政は内需が悪ければ支出を拡大し、内需が良ければ支出を減らして景気調整の役割をしなければならない。
もっと大きな問題はこれからだ。2023年の政府支出がなぜ減ったのか？税収が減ったからといって、政府がすぐに支出を減らすことができるだろうか？国の財政は一筋縄ではいかない。今年の支出の用途と規模は、2022年末の国会での予算審議の際にすでに確定された。与野党はまさに百戦錬磨の政治闘争を通じて2023年639兆ウォンの支出を確定した。任意に支出を減らすことができる根拠は全くない。もし税収不足で支出を減らしたいなら、国会に減額補正予算を要求しなければならない。しかし、現政府は減額補正など、国会の同意なしに任意に支出を減らしている。その結果が2023年の「政府財政危機」だ。
特に、財務省は地方政府に23兆ウォンの交付税などを今年支給しないという。国会が確定した金額を補正予算もなしに地方政府に支給しない法的根拠は全くない。事情がこうなっているため、行政安全部は23兆ウォンの交付税の減額を公文書一枚もなく、電話などの非公式な手続きで通知している。しかし、野党は何の指摘も反応もない。景気が悪いので、すでに国会が確定した金額でも政府が忠実に支出することを望むが、それすらも無頓着だ。気がつけば後進国」になっている感じが続く理由だ。引用元記事:
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