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自分のマンションはあるが…高齢者「毎月の生活費も足りない」
イシュー分析、韓国型高齢者貧困
「家はあるが使えるお金がない」。一生かけて集めた資産の大部分が住宅に縛られ、生活費が足りない韓国高齢者たちの現実だ。年金を受け取る高齢層は増えたが受給額は十分ではなく、保有している家も食費・医療費・介護費としてすぐに使うことはできない。このように資産と現金所得がかみ合わない「韓国型高齢者貧困」構造が固定化しているという、経済協力開発機構、OECDの診断が出た。
5日、OECDの「高齢者の所得保障のための効率的な財政政策」報告書によると、2022年の韓国の65歳以上の所得貧困率は39.7％で、OECD平均、14.8％の2.7倍に達した。韓国人口全体の貧困率、14.9％と比較すると24.8ポイント高い。男性高齢者は32.6％、女性高齢者は45.0％で、性別格差も大きかった。
国内指標も似ている。国家データ処の資料を見ると、2024年の66歳以上の退職年齢層の相対的貧困率は37.7％だった。2018年の43.3％から低くなったが、依然として高齢者10人のうち4人近くが中位所得の半分にも満たないお金で生活している状況だ。
ただし韓国の高齢者の場合、資産まで不足している一般的な貧困とは異なる様相を見せている。すぐに使える現金所得は少ないが、住宅などの資産を保有する世帯が多い。2023年の所得下位20％世帯の持ち家率は54.4％で半数を超えた。高齢者世帯だけを別途集計した数値ではないが、年齢が高くなるほど住宅保有率が上昇する傾向を考慮すれば、高齢層の住宅保有割合はかなり高いだろうというのがOECDの説明だ。2024年基準で世帯主が65歳以上の国内世帯の平均純資産は4億6594万ウォンに達した。「韓国的な特性」と解釈される。
問題は資産のかなりの部分が家に縛られている点だ。家は住居の安定を与え、家賃負担を減らしてくれる。しかし食費や医療費、介護費を支払う現金を直接生み出すわけではない。OECDは韓国の高齢者貧困を、無資産の問題ではなく「資産と所得がかみ合っていない問題」と見るべきだと指摘した。
韓国の高齢者貧困率が高い背景には、不足した年金所得がある。年金を受け取る高齢者は増えたが、実際の受給額は生活費を賄うには十分ではなかった。2023年基準で65歳以上高齢者の年金受給率は90.9％だったが、月平均受給額は69万5000ウォンにとどまった。韓国の公的・義務年金支出も2022年国内総生産、GDPの4.9％で、OECD平均、9.1％の半分水準だった。OECDは「国民年金の導入時期が1988年と遅く、現在の高齢層の中には加入期間が短かったり、保険料を十分に納められなかったりした人が多い」と診断した。
退職年金も安定した老後所得につながらなかった。昨年、退職年金の受給を始めた60万1000人のうち83.5％に当たる50万2000人が、年金ではなく一時金を選んだ。年金を選んだ人の中でも82％が10年以下の商品を選び、20年を超えて受け取る割合は2.3％にとどまった。退職年金積立金は昨年末に初めて500兆ウォンを超えたが、退職後には終身生活費よりもまとまったお金や短期引き出し資金として出ていく形だ。
政府は韓国型高齢者貧困を緩和する解決策として住宅年金を掲げている。住宅年金は、家に縛られた資産を生活費に変える代表的な手段だ。昨年末の累積加入者は15万人を超え、加入者は月平均約127万ウォンを受け取った。しかし住宅年金だけで高齢者貧困問題を解消するには限界がある。無住宅者は住宅年金を利用できない。低価格住宅の保有者は受給額が少ない。相続意向と住宅価格上昇への期待、複利利子負担、低い制度理解度も加入を阻む要因だ。
OECDは、退職年金の基本受け取り方式を年金に設定しつつ、加入者が望む場合は一時金に転換できるよう制度を設計すべきだと提言した。一時金と終身年金を組み合わせた商品も拡大する必要があると助言した。
老後資産水準に応じたオーダーメイド型支援も強調した。資産のない低所得高齢者には公的支援を集中し、住宅や退職資産を保有する高齢者には、それを安定した定期所得に変えられる方法を考えるべきだということだ。OECDは「所得だけでなく、年金と金融資産、住宅資産を一緒に見る総合的な老後所得政策が必要だ」と明らかにした。
引用元記事:https://n.news.naver.com/article/005/0001865209?ntype=RANKING
