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「北の核が止まれば“見返り”を与えよう」…韓国、「核を先になくせ」公式路線を下ろし「平和を先に」へ【クォン・ユンヒの】
鄭東泳氏「先非核化を廃棄、先平和へ転換」
「北核中断の条件を造成…相応の見返りを検討」
ロシアは韓半島非核化要求への不参加を再確認
「先中断」戦略、外交環境はさらに複雑に
ロシアは韓半島非核化要求から外れるとし、韓国政府は非核化を対話の前提条件から後ろへ移した。
セルゲイ・ラブロフ・ロシア外相が非核化要求にこれ以上同調しないと再確認した翌日、鄭東泳統一部長官は「先非核化論」とCVIDを事実上廃棄し、「先平和論」へ転換したと明らかにした。
「先非核化の代わりに先中断」…核増強から遮断
鄭長官は23日、「この1年間、李在明政府は前政権の先非核化論、CVIDを事実上廃棄し、先平和論へ転換した」とし、「平和が先導する『北核優先中断』戦略を具体化している」と述べた。CVIDは、完全で検証可能かつ不可逆的な非核化を意味する。
彼は、究極的な非核化目標を廃棄したわけではないとし、「先非核化を先中断に変えたものだ」と説明した。政府の政策目標も「北朝鮮非核化」から「核のない韓半島の実現」へ再定立したと明らかにした。非核化を対話の前提として掲げる代わりに、北朝鮮の核・ミサイル増強から止めるという構想だ。
END構想と「先平和」…非核化後回し論争
鄭長官は、北朝鮮のウラン濃縮とプルトニウム生産、核弾頭増強が続いていると指摘した。北朝鮮が保有する核兵器が90個前後と推定される状況で、完全な核廃棄だけを待ちながら時間を過ごすことはできないというのが、政府の問題意識だ。
政府は、北朝鮮が非核化以前であっても核増大を中断すれば、それに相応する見返りを提供し、韓半島平和体制の議論にも先に着手する案を検討している。李在明大統領が提示した「中断・縮小・廃棄」3段階解決策の第1段階だ。追加核物質生産の中断と核物質の海外搬出阻止、大陸間弾道ミサイル、ICBM技術開発の中断などが優先措置として提示された。
連携の足並み乱れ懸念…検証なき中断は「凍結」
ただし、李大統領のEND構想は、交流、Exchange、関係正常化、Normalization、非核化、Denuclearizationを前後関係なく共に推進するという内容だ。鄭長官が「先平和」を強調しただけに、交流と関係正常化より非核化が後回しという趣旨に解釈される余地がある。
また、先月の韓EU首脳会談共同声明と前日の韓米日外相会議では、韓国政府が「韓半島非核化」への意思を再確認しており、北核対応での連携を約束した国際社会に二重メッセージを与えかねないという懸念が出ている。
寧辺原子炉と再処理施設、ウラン濃縮、核弾頭生産、ICBM試験のうち何を止めさせるのか、またそれを確認する検証方式もまだ提示されていない。
検証と後続段階が用意されなければ、「先中断」は北朝鮮の核能力を現水準に縛っておく凍結論にとどまり得る。政府は中断の範囲と検証方式、段階別の相応措置、縮小と廃棄の履行時点を交渉案に盛り込まなければならない。
ロシア、非核化連携から離脱…北朝鮮の防衛力強化に協力
一方、ラブロフ長官は韓国政府の発表の前日である22日、「われわれはもはや韓半島非核化を求める要求に同調しない」と述べた。ロシアと北朝鮮が「平壌の防衛力強化のための努力」を続けるとも明らかにした。
ロシアは国連安保理の対北朝鮮制裁と6カ国協議で、韓半島非核化原則を共有していた常任理事国だ。そのロシアが非核化連携にこれ以上参加しないとの立場を公開的に確認し、北朝鮮との安保協力継続方針を明らかにしたのだ。
ラブロフ長官は、日本の非核三原則再検討論と韓米軍事訓練、イラン空爆以降の核保有論を共に取り上げた。北核を不拡散規範違反ではなく、米国と同盟国の軍事的圧迫から生じた安保問題として説明し、北朝鮮の核武装を外部脅威に対する自衛手段として正当化しようとする主張だ。
ロシアの外交的擁護と安保協力が強まれば、北朝鮮が核保有によって支払う外交的孤立と制裁の費用は低くなり得る。韓国が対話条件を下げたとしても、北朝鮮が核増強中断に応じる誘因が自動的に大きくなるわけではない。
北露密着でも韓露対話を推進…東方経済フォーラム参加論
北露密着の中でも、政府は韓露対話チャンネルを復元する必要性を提起した。鄭長官は、ウラジーミル・プーチン・ロシア大統領が韓露関係改善に関心を持っているようであり、韓国も関係改善に関心があると明らかにした。
彼は、政府が大統領の「ペースメーカー」努力を十分に支えたのかについて、「統一部として残念な点がある」と述べた。続けて、9月にウラジオストクで開かれる東方経済フォーラムに韓国も一定水準で参加すべきだと明らかにした。ロシアの非核化連携離脱とは別に、モスクワとの意思疎通の通路を確保し、北朝鮮問題に関与するという趣旨だ。
韓国は非核化の順序を後ろへ調整し、ロシアは非核化連携から抜けるとした。政府が「先中断」を非核化の第1段階にするには、北朝鮮の核増強を確認し検証する装置だけでなく、露朝安保協力に対応し、ロシアを北核外交に再び関与させる外交手段も用意しなければならない。
引用元記事:https://n.news.naver.com/article/081/0003664236?ntype=RANKING
