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「南北は事実上二つの国家」…統一白書に明記した政府
北朝鮮が「二つの国家」と規定する中、李政権初の白書
違憲指摘には「歴代政府の立場を継承」
李在明政府の初の統一白書に、「統一を志向する平和的な二つの国家関係」へ転換する必要があるという統一部の立場が明記された。北朝鮮が南北を「敵対的な二つの国家」関係と規定する中、政府が「平和的二国家論」を対北政策を盛り込んだ政府公式文書に含めたもので、波紋が予想される。統一部は18日に公開した統一白書で、李在明政府の「朝鮮半島平和共存政策」を説明しながら、「南北が事実上二つの国家として存在する現実を考慮し、南北関係を統一を志向しながら平和に共存する関係にしていきたい」と明らかにした。続けて「『統一を志向する平和的二国家関係』は、南北間の緊張緩和を通じて北朝鮮が感じる不信と脅威を緩和し、『敵対』を『平和』へ転換することで、朝鮮半島の平和共存を制度化することに重点を置いている」と説明した。
政府の統一・対北政策を盛り込んだ公式文書である統一白書に、二つの国家という表現が含まれたのは初めてだ。鄭東泳統一部長官はこれまで「平和的二国家論」を掲げ、「南北は事実上二つの国家として存在している」と主張してきた。
一部では「二つの国家」を公式化することは、「大韓民国の領土は朝鮮半島とその付属島嶼とする」という憲法3条に反するとの指摘も出ている。これについて統一部は「1991年の南北基本合意書採択を通じて、互いの政治的実体を尊重し、特殊関係であることを受け入れた歴代政府の立場を継承したもの」とし、「憲法と反するという主張は事実を歪曲したもの」と反論した。
北朝鮮の「敵対的二国家」攻勢の中…李政権の統一白書「二国家転換」論争
統一部「現実を考慮し平和共存関係へ」
憲法の「朝鮮半島全体が領土」に違反するとの論争
「北朝鮮非核化」削除…「核のない朝鮮半島」へ
金正恩、軍指揮官を招集し「南部国境強化」
政府が統一白書に「平和的二国家関係への転換」を明記したことで、二国家論を李在明政府の対北政策として公式化するのではないかという解釈が出ている。毎年発刊される統一白書は、政府の統一・対北政策を総合する政府公式文書だ。統一部は現実を反映したものだと強調しているが、北朝鮮が二国家論を反映して憲法を改正した中で、下手をすれば二国家論を制度化する措置として受け止められかねないとの指摘が出ている。
● 統一部「南北は事実上二つの国家として存在」
統一部は18日に公開した「統一白書」のうち、朝鮮半島平和共存政策の推進に関連し、「統一部は北朝鮮の『敵対的二国家関係』主張に対し、『統一を志向する平和的二国家関係』への転換が必要だという点を継続的に強調した」と明らかにした。続けて「南北が事実上二つの国家として存在する現実を考慮し、南北関係を統一を志向しながら平和に共存する関係にしていきたい」という内容も盛り込まれた。
統一部は今年2月、李在明政府の統一・対北政策案内冊子に「南北が『事実上の二つの国家』として存在する現実」という表現を盛り込んだが、今回は南北関係を「統一を志向する平和的二国家関係」と規定したのだ。
平和的二国家論は、金正恩北朝鮮国務委員長が2023年に南北関係を同族ではなく敵対的二国家関係と規定し、南北緊張が高まる中で登場した概念だ。南北が事実上二つの国家として存在する現実を認めつつ、平和的共存体制を構築することを優先しようというもの。
ただし、二国家論を政府政策として公式化すれば、事実上、北朝鮮を国家として認めるものと解釈され得るため、大韓民国の領土を朝鮮半島全体と規定した大韓民国憲法3条に反するとの指摘が出た。北朝鮮は3月に改正した憲法に、北朝鮮の領土を「北は中国、ロシア、南は大韓民国と接している」という内容の領土条項を新設し、統一概念を削除して二国家論を憲法に明文化した。
鄭東泳統一部長官は昨年の国政監査でも、「平和的二国家論」が政府の立場として確定されると明らかにしたが、政府内でも異見が出ると「統一部案として確定される」と訂正したこともある。その後、「二国家論」をめぐる不協和音にもかかわらず、政府は整理された立場を明らかにしてこなかった。
統一部はこの日、立場文を出し、二国家論が憲法違反だという指摘について「1991年の南北基本合意書採択を通じて、互いの政治的実体を尊重し、特殊関係であることを受け入れた歴代政府の立場を継承したもの」とし、「憲法と反するという主張は事実を歪曲したもの」と反論した。
今回の統一白書には、尹錫悦政府当時の白書で使用した「北朝鮮非核化」という表現の代わりに、「核のない朝鮮半島」と「朝鮮半島非核化」という表現が再び入った。米朝関係に対する表現も、尹錫悦政府時に使用していた「米北関係」の代わりに、「北米対話」「北米関係正常化」などに変わった。
白書では「平和」と「平和共存」への言及が昨年の108回から627回へ増え、「北朝鮮人権」は288回から47回へ、統一は1305回から899回へ減った。
● 金正恩、全軍指揮官を招集し「南部国境強化」を指示
一方、金委員長は全軍指揮官たちを招集し、「南部国境」一帯の武装強化を指示するなど、対南敵対基調を続けた。北朝鮮の朝鮮中央通信は18日、「金委員長は南部国境を守っている第1線部隊を強化し、国境線を難攻不落の要塞にするための領土防衛政策について言及した」と報じた。さらに「戦争をより徹底的に抑制するための重要な決定として、今後取られる軍事組織構造改編と、第1線部隊をはじめとする重要部隊を軍事技術的に強化する構想を示した」とも伝えた。
イム・ウルチュル慶南大極東問題研究所教授は「前方地域に物理的障壁と要塞を視覚化し、『二国家関係』を完全に固定化するという意志を再確認したもの」と明らかにした。ホン・ミン統一研究院先任研究委員は「南北国境化および現代戦作戦・訓練・武器導入に伴う陸・海・空・戦略・特殊戦の5つの軍種全般にわたる大規模再編を予告した側面もある」と分析した。
引用元記事:https://n.news.naver.com/article/020/0003720594?ntype=RANKING
