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韓国人「釜山、蔚山、慶南の行政統合は必須！東と西の不均衡も解消すべき」と話題に
■外には統合、内には均衡
前市長「すぐに統合協議を開始すべき」
意見の相違が大きい慶南・蔚山との調整が課題
メガシティ復元を公論化する声も
引継ぎ委「西釜山を中心都市に再編」
北港・ドーム球場などが成長エンジンの鍵
民選9期の釜山市政が1日に発足する。外には釜山・蔚山・慶南（釜蔚慶）の統合を解決し、内には東西の均衡発展を解決するという課題を抱えている。釜蔚慶統合は、首都圏一極体制を解消し、大韓民国の新たな成長動力となることが期待されている。釜山内の東釜山均衡発展は、地域に新たな活気を吹き込む方策として挙げられている。
■こじれた統合の解決策
行政統合は、もはや与野党を問わず、選択ではなく必須であるという共通認識が形成されている。ただし、争点は統合そのものではなく、速度と方法だ。民選8期の釜蔚慶の首長たちは、既存のメガシティ構想を撤回し、漸進的な行政統合を推進した。中央政府主導の早期統合とは距離を置き、「超広域経済同盟」という緩やかな協力体を代替案として選択したのだ。
しかし、6・3地方選挙以降、状況は180度変わった。釜山と蔚山の首長が共に民主党所属に交代したことで、行政統合の議論にも拍車がかかっている。釜山は早期統合を重視しており、慶南は既存のスケジュール通り2028年の統合を希望している。蔚山は方向性には共感しているが、詳細な検討を続けている。
前在洙（チョン・ジェス）釜山市長は30日、「釜山日報」とのインタビューで、「来年度予算から広域交通と産業、観光、環境、医療分野の共同事業を盛り込むには、今から協議を開始しなければならない」と強調した。釜山の地域内総生産（GRDP）は全国の4.7%、慶南は5.9%に過ぎない。慶南なしの超広域経済圏では首都圏に対抗するのは難しいというのが前市長の主張だ。
市民社会からは、メガシティと行政統合を区別してアプローチすべきだという声も出ている。未来社会を準備する市民共感のイ・ジフ理事長は、「メガシティは競争力を高めるための広域協力政策だが、行政統合は住民の生活と地方自治の体系に直接影響を与える制度改革であるため、十分な公論化と社会的合意が先行されなければならない」と述べた。
この過程で、釜蔚慶共同予算制度などを導入し、連携を深める必要がある。広域鉄道や幹線道路、産業団地、観光ベルトのような超広域事業は、単一の自治体では対応が難しい。釜蔚慶が共同で計画を策定し、基金を造成した後、優先順位の高い事業を推進する方式が現実的だ。
既存の超広域経済同盟事業の中でも、玉石混交の中から良いものを選び出す必要がある。広域交通網の構築と生活圏連携事業は、釜蔚慶住民間の心理的距離を縮める役割を果たす。進行中の釜山～梁山～蔚山広域鉄道と加徳島新空港連携交通網は、最も容易に体感できる超広域協力事業だ。
■西釜山を次世代成長モデルに
前市長の引継ぎ委の都市均衡発展分科の公約提言を見ると、釜山全域を貫く民選9期の東・西釜山均衡成長の意思が確認できる。前市長は任期中、旧市街地の成長エンジンとなる北港を海洋首都の中心にすると意気込んでいる。単なる港湾に加えて、海洋金融と観光、創業機能が結合された複合海洋都市へと変貌させる構想だ。
繰り返し言及される北港ドーム球場は、この海洋首都構想の中でも核となる。前市長は「ドーム球場をスポーツと文化、観光、芸術の複合インフラとして造成し、旧市街地を中心に西釜山を網羅する新たな産業生態系を構築する」と構想を明らかにしている。
既存の都心構造を再編することも、西釜山発展の一つの軸となるだろう。伽耶（カヤ）と釜山鎮（プサンジン）を結ぶ京釜線区間を任期内に地下化すると発表した。その上部空間を市民中心の緑地軸、いわゆる「グリーンウェイ」として造成し、都心分断構造を解消するのが民選9期の意思だ。
広域急行鉄道（TRX）を通じて釜蔚慶を30～60分生活圏に連結する革新も、西釜山にとっては一つの機会となる。多大浦（タデポ）一帯を海洋観光とレジャー機能が結合された「ブルーコースト海洋団地」構想と重なる上、観光と交通の重心をより東から西へ移す構想だからだ。
結局、民選9期の都市戦略は、海洋・交通・生態・広域圏を網羅する構造を、東から一定部分西へ移動させることに焦点が当てられるだろう。首都圏一極主義に対抗し、釜蔚慶を一つの広域経済圏として結びつけ、重心を合わせる動きと軌を一にすると見ることができる。
引用元記事:https://n.news.naver.com/article/082/0001387738
